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• 【投资横县】2018年横县政府工作报告

  2018年2月6日在横县第十七届人民代表大会第三次会议上县长曾鹏鑫各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，中国特色社会主义进入新时代。在县委的坚强领导下，全县上下认真学习宣传贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，以建设美丽幸福新横县为奋斗目标，克难攻坚，扎实推进“八大工程”建设，全县经济社会实现平稳健康发展。据统计，全县地区生产总值突破300亿元，完成304.58亿元，增长7%;财政收入完成19.07亿元，增长3.73%;固定资产投资完成270.52亿元，增长10.1%;农林牧渔业总产值完成123.26亿元，增长3.9%;规模以上工业总产值完成283.36亿元，增长10.88%;规模以上工业增加值完成85.41亿元，增长4.3%;社会消费品零售总额完成104.02亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入31762元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入12703元，增长10.1%。年内，荣获了“国家现代农业产业园”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国特色小镇”等9个国家级荣誉以及一批区市级荣誉称号。一年来，我们主要做好以下工作： （一）持续推进产业转型升级，经济实力进一步增强工业经济企稳向好。大力实施以工业项目为重点的百项重点项目，推动隆泰茶业、嵘兴中科、洋生管道等一批工业项目竣工投产，推进新威林定向刨花板、江南发电机组技改、马中粮油等10个重大工业项目开工建设，新增规模以上工业企业8家，工业对GDP贡献率比上年提高10个百分点。建材、电力、化工、浆纸及农林产品加工等传统支柱产业不断技改提升，一产向二产转化发展步伐加快，规模以上农林产品加工业增长20.7%，传统产业加快转型发展。都宁人防科技产业园、北港装配式建筑产业基地、景典装配式建筑产业基地等新兴产业基地初步形成，装配式建筑成为六景工业园区战略性主导产业，新兴产业占工业的比重逐步上升。创新“一个项目一个工作群”“百项重点项目”手机APP管理系统等服务工作，企业发展环境持续优化。现代农业实现新突破。“三区三园”建设加快推进，我县现代农业产业园入选首批11个国家现代农业产业园创建名单，中华茉莉花产业(核心)示范区获评广西五星级现代特色农业(核心)示范区，朝阳大垌优质稻产业示范区获评广西三星级现代特色农业(核心)示范区，大和果桑产业示范区等7个示范区被认定为广西县乡级现代特色农业示范区。农产品质量不断提升，我县获国家质量监督检验检疫总局批准为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。特色农业品牌持续打响，横县茉莉花茶被评为“中国优秀茶叶区域公用品牌”“中国美食节茶饮品牌金奖”，并成为“中-欧100+100”地理标志互认互保产品，全县富硒农产品认证数达14个，“三品一标”产品认证数达26个。特色农业影响力不断扩大，我县获评“全国品牌农业示范县和最具农业投资价值县”，成功承办全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会。服务业活力持续增强。旅游业加快发展，景区景点提档升级，西津国家湿地公园顺利通过国家林业局验收，九龙瀑布群国家森林公园获批国家AAAA级旅游景区，宝华山国家AAAA级旅游景区创建工作进入实质性规划建设阶段，成功与携程等服务平台协力打造“闻香之旅”，获评全国茶旅研学实践基地，积极创建全域旅游示范区，全年接待旅游总人数达273.73万人次，增长17.42%。电商业全面推进，“全国电子商务进农村综合示范县”建设取得新成效，建成乡镇级电商示范服务站16个，村级电商示范服务点140个，电商村级服务站覆盖全县80%的行政村，初步形成了县乡村三级电商物流服务体系，快递物流成本大幅下降，推动了线上线下交易迅速发展，茉莉花茶、甜玉米等特色产品畅销各地。物流基地建设取得新进展，南宁港铁水联运、覃寨现代物流园项目投入运营。房地产有序发展，商品房销售面积44.77万平方米，增长51.62%。 （二）持续推动新型城镇化进程，城市承载力进一步增强大县城战略全面推进。坚持新发展理念推进城市建设，横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化步伐加快。西津水利枢纽二线船闸、海棠桥至许村防洪工程等一批重大项目加快推进，县城取水口上移工程通水试运行，横州大桥、G324线横县南绕城公路已完成前期及设计工作，南宁经横县至玉林城际铁路横县设站前期工作有序开展，县城区污水管网建设项目、道路提升改造项目、亮化美化绿化工程有序推进，茉莉花大道西区、大竹片区等配套项目加快推进，城市综合承载能力不断提高。六景产城融合发展。六景镇第三批国家新型城镇化综合试点工作全面启动建设，区级“百镇建设”示范工程进入攻坚阶段，六景镇入选南宁市生态宜居特色小镇和首批南宁特色小镇培育名单。镇区文化活动中心、教育医疗提升工程等项目取得新进展，新规划的核心区已经完成土地征收1100多亩。六景工业园区疏港大道、经二路、纬三路等路网管网基础设施建设加快推进，福景新城、来源丽景等商住区配套不断完善。六景镇区与工业园区实现同步规划、同步建设，初步形成了融合发展的新格局。城镇建设彰显特色。特色小镇加快培育，校椅镇获批为第二批全国特色小镇，并列入首批广西特色小镇、首批南宁特色小镇创建名单，总体规划布局稳步推进。横州镇荣获南宁市“科学发展十佳乡镇”，峦城镇荣获南宁市“科学发展进步乡镇”。城乡规划体系逐步健全，乡镇所在地控规编制实现全覆盖。马山乡、平朗乡撤乡设镇工作稳妥推进。镇区配套项目建设加快推进，实施了道路提升改造、房屋外立面美化亮化、污水处理厂、文化广场、市政公厕等一批基础设施项目，镇区环境展现新面貌。 （三）持续深化改革开放，经济社会发展动力进一步增强重点领域改革统筹推进。全面落实稳增长系列政策，累计为企业降本减负6119万元。“放管服”改革不断深化，32个部门共取消和下放权力事项693项，行政许可事项目录全部面向社会公布，涉及县级行政许可事项共取消50项、调整214项，权力清单和责任清单融合工作全面完成。农业综合改革不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进，确权可颁证率达到95%。新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社达714家，家庭农场达122家。持续推进“农金村办”模式，组建“三农金融服务室”143家。创新创业热潮迅速兴起。“国家知识产权强县工程试点县”建设稳步推进，发明专利申请203件，拥有有效发明专利182件，国家高新技术企业保有量6家，实施市级以上科技项目11项。全县新登记注册企业、注册资本和从业人员分别比去年同期增长9.7%、167.54%、125.66%。我县入选广西第一批商标品牌战略实施示范县。大众创业、万众创新成效明显。开放合作成果不断扩大。招商引资取得新突破，中建一局、中节能集团、铁汉生态、桂商总会等央企民企及有影响力的商会协会，陆续到我县对接特色小镇、装配式建筑、花茶深加工、汽车拆解暨环保产业等合作项目，促成了日昌升优质骨料、漓源饲料、达瑞斯工程机械设备等13个项目签约落地，全年区外境内到位资金达57.14亿元。投融资渠道不断拓宽，成功与农发行、建行等银行签署战略合作协议，现代农业产业园和特色小镇获得100多亿元的金融授信支持。会节影响力逐步提升，成功承办(举办)广西“三月三”横县桑葚旅游美食活动暨果桑产业发展现场会、第十届全国茉莉花茶交易博览会和2017年中国(横县)茉莉花文化节、2017中国·横县旅游推介会，横县的知名度、美誉度得到进一步提升。 （四）持续统筹城乡协调发展，乡村发展活力进一步提升“宜居乡村”建设全面开展。汶塘村生态综合示范村，岭脚村乡土特色示范村，岭脚村、榃僧村、太宁村民俗民居示范村建设项目均如期竣工并通过市级验收。新建20个县级新农村、完成82个水库移民新村建设，所有行政村村级综合服务中心全部建成，农村通屯道路完成硬化196.3公里，超额完成自治区下达的改厕改厨改圈目标任务，如期完成水库移民村屯道路硬化、村屯饮水安全巩固提升、农村生活污水整治、农村供电能力提升、农村垃圾治理水平提升等项目建设任务，城乡人居环境显著改善，获住建部认定为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。“智慧乡村”建设创新开展。开发应用横县“智慧乡村”APP，设立县级指挥中心，并在校椅、云表、马岭3个乡镇开展试点建设。智慧平台实行网格化管理，将县乡村三级领导干部、驻村工作队员、第一书记、保洁员等纳入管理系统，通过案件上报、随手拍模块实现环境卫生、项目建设等问题精准协调，实现动态反映、动态管理、动态整治，同时融合“社保经办、教育助学”等六项便民服务功能，乡村治理智能化水平不断提升。“生态横县”建设持续开展。环境保护和整治工作力度进一步加大，中央环保督查反馈问题整改工作全面完成。二氧化硫、氮氧化物等指标控制在规定范围内，全县空气质量优良率为88%。全面推行河长制，形成覆盖县乡村三级的河长组织体系，水污染防治各项任务按期完成，县城饮用水水源水质达标率100%，水环境质量总体保持良好。 （五）持续保障和改善民生，人民群众幸福感进一步提升脱贫攻坚战取得新胜利。年内投入1.73亿元财政扶贫专项资金，建成280条道路、13座涵桥，改造900户贫困户危房，扶持贫困户产业奖补和贫困村发展集体经济，56个贫困村及20户以上自然屯实现屯屯通硬化路，教育资助、健康便民、信贷助民、民政低保等各项扶贫政策全面落实。全县8311名贫困人口、12个贫困村脱贫摘帽指标全部达标，并通过年度脱贫摘帽认定审核上报。教育强县建设取得新成效。学前教育普惠发展，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园覆盖率达88.7%。义务教育坚持均衡发展，投入7.4亿元实施校舍建设、校园文化建设、仪器设备采购等804个项目，县民族中学新校区开工建设，义务教育均衡发展工作通过自治区评估验收。高中教育质量不断提升，横县中学新校区建设加快推进，横州中学通过南宁市第一批特色高中评估验收并获批自治区特色高中立项，百合完全中学获批南宁市特色高中立项。教师队伍不断优化，招聘新教师726人，培训教师2.4万人次。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.5%、96.17%、90.2%。健康横县建设取得新突破。县人民医院内科大楼、120急救中心项目投入使用，县人民医院通过自治区“二级甲等综合医院”复评。县中医医院整体搬迁、南乡镇中心卫生院综合业务楼等项目实现开工建设。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院托管的乡镇卫生分院全部挂牌运行，逐步形成“小病在基层，大病到医院，康复回基层”的就医格局。全县城乡居民基本医疗保险参保率达99.17%。爱国卫生运动持续开展，国家卫生县城创建扎实推进。文化体育事业实现新发展。图书馆、体育馆、博物馆、健身路径等一批场馆设施提升工程按时完成，“壮族百鸟衣故事”传承基地、六景蒸汽机明轮船展厅如期建成，横县青桐壮族织锦技艺等5个项目列入市级非物质文化遗产名录，组织举办市县级文艺活动46场、戏曲进校园132场、全民健身赛事活动35项，文体活动丰富多彩。精神文明创建深入开展，我县荣获第七轮自治区文明城市(县级)。社会保障水平有了新提升。各项保障措施有力，全县建成公共租赁住房2921套，享受困难残疾补贴和重度残疾补贴的群众共有11696人次，享受高龄补助的高龄老人达2万多人。“全民参保计划”全面实施，参保总人次达到175.4万，县人民医院、中医院和妇幼保健院成功接入全国异地就医直接结算平台。就业创业政策全面落实，新增城镇就业人数3244人,新增农村劳动力转移就业11646人，城镇登记失业率为2.25%。社会综合治理得到新加强。平安横县建设不断深化，“黄赌毒”打击、治安整治、交通违法整治、“两违”打击、公正司法、特殊人群帮教管控、安全生产、矛盾纠纷排查化解、城乡公共法律服务、法制宣传等“十大行动”取得显著成效，全县307个村(社区)落实法律顾问制度，全县群体性事件下降66%，抢劫、抢夺、入室盗窃发案率同比分别下降48.84%、38.71%和31.18%，各类民间纠纷调解成功率达95%以上，连续3年实现进京零非访目标，社会治安形势明显好转，群众安全感显著提升。 （六）持续加强政府自身建设，行政效能进一步提升“四个意识”不断增强。政府系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记考察广西时的重要讲话精神，认真学习宣传贯彻十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，始终坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。依法行政深入推进。政务服务、政务公开、政府信息公开管理体系进一步完善，主动公开政府信息1.3万多条。全面推行政府法律顾问制度，强化行政监察和审计监督，规范行政权力运行，坚持“三重一大”事项集体研究、会议决定，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，重点领域的行政监察和审计监督工作得到进一步加强，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案建议119件、政协提案114件，办结率100%，满意和基本满意率100%。作风建设扎实有力。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出压减率为5%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，严查发生在群众身边的腐败问题，政风行风持续好转，重点项目、重点工作、重大事项的监督检查和问责问效力度得到强化，政府系统廉政建设持续加强。同时，民族大团结的良好局面进一步巩固，公民科学素质有了明显提高。信访、防灾减灾救灾、气象服务、人防建设继续得到加强，青少年、妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步。各位代表，过去的一年，面对严峻复杂的形势，我们始终保持战略定力，积极应对各种挑战，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众、向所有关心支持横县建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到取得成绩和积极变化的同时，我们还清醒看到，全县经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题，一是经济发展不够平衡，经济总量还偏小，产业层次还较低，传统产业转型升级较慢，新兴产业对经济发展的支撑力不足;二是民生保障不够平衡，民生领域还存在不少短板、脱贫攻坚工作任务依然艰巨，有限的财政保障能力与较大的民生需求矛盾突出;三是城乡发展不够平衡，城镇化率偏低，乡镇区域之间发展不平衡，基础设施建设短板较多;四是社会治理改革不够平衡，企业生产、社会治安、信访维稳等领域的公共安全仍然面临较大压力。面对这些问题，需要我们牢固树立新发展理念，继续解放思想，勇于正视困难，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度，以改革创新破解难题，推动经济社会持续平稳健康发展，与全国全区全市同步跨上现代化建设新征程。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。做好2018年工作，意义十分重大。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全区经济工作会议、全区农村工作会议以及自治区党委十一届三次全会、市委十二届五次全会和县第十四次党代会及其第二次年会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福新横县，奋力谱写新时代横县发展新篇章。2018年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;财政收入增长6%;农林牧渔业总产值增长3.5%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%。万元地区生产总值能耗、氮氧化物等约束性指标控制在规定范围内。围绕上述总体要求和预期目标，2018年重点抓好以下工作： （一）加快推进产业融合发展，做大做强实体经济继续转变发展方式，持续推进产业转型升级，着力提升经济发展质量，不断增强县域综合实力。大力发展现代工业。振兴提升传统产业，不断做强存量。以创新引领建材、造纸及纸制品、电力能源、木材加工等传统产业“二次”创业，加快技术、工艺及设备升级。大力推进德源冶金、云燕特种水泥、金鲤水泥皮带输送、良圻制糖智能化工厂、新威林定向刨花板、桂华真丝绸缎、造纸等一批技改项目建设。加快永凯糖纸包装用纸、马中粮油、双胞胎饲料、漓源饲料等一批重大项目的建设步伐。积极引导服务机械装备产业向先进的机械装备制造和研发升级，提升传统优势产业整体竞争力。培育发展新兴产业，不断做大增量。以打造全产业链、资源循环利用为抓手，全力推进产业单一型向产业集聚型发展。积极培育装配式建筑上中下游产业链，着力发展资源循环利用、节能环保、电子信息等科技含量高、发展前景好的产业。以造纸为龙头，积极引进一批知名后加工品牌企业，加快形成从纸浆到成品全产业链。积极推进林产品加工与行业龙头企业合作，精心培育装备制造、资源循环利用、节能环保等战略新兴产业，加快推进都宁人防科技产业园、景典和北港装配式建筑产业基地、南乡新福风电、日昌升优质骨料等项目建设，逐步打造形成新兴主导产业。加快提升园区经济，不断壮大实力。用好用活各级各类政策、资金，加快推进六景园区基础设施建设，加大土地收储力度，依法清理闲置土地，提升标准厂房利用率，提高园区承载项目落地和产业发展能力。加快园区循环化改造，积极创建生态工业园区。统筹推进林业产业园建设，力争打造成为全区现代林业核心示范园区。大力发展特色农业。加快建设国家现代农业产业园，建设高标准茉莉花种植基地，重点在品种改良培育、科技精准管控、绿色溯源体系等方面发力，着重提高茉莉花品质;引进培育一批行业龙头企业，壮大茉莉花精深加工，推动茉莉花全产业链发展;搭建科技创新平台和“双创”基地，积极探索与高校、科研机构合作，全面研发茉莉花综合功效;加快推进实施一批产业园重大项目，推进农文旅和产学研深度融合，力争把茉莉花产业打造成百亿元产业。扎实推进农业示范区增点扩面提质升级，大力开展“三区三园一体”创建，以点带面，加快朝阳大垌优质稻产业示范区、大和果桑产业示范区等各类示范区提档升级，力争再创建一批新的现代特色农业示范区，积极争取“田园综合体”试点建设，引领全县农业供给侧结构性改革。继续加大“质量兴农”“品牌强农”建设，巩固提升“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“国家糖料蔗生产保护区”和“双高”糖料蔗基地建设成果，全面提升茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、蔬菜、水产畜牧等特色农业品质品牌，推进富硒农业大县建设，申请注册横县茉莉花茶马德里国际商标，带动横县农产品公共品牌的提升。加快推进特色优势农业“接二连三”发展，提升农产品深加工水平，培育优势特色农产品加工产业集群。开展“互联网+”现代农业行动，持续推进休闲农业与乡村旅游发展，努力把农业资源优势就地转化为县域工业和服务业的发展新增长点。大力发展县域服务业。加快推进“全域旅游”，高起点编制全域旅游发展规划，有机串联县域景区景点，打造“宝华山中华茉莉园九龙瀑布群森林公园”南北线和“横州莲塘峦城平朗”东西线两条旅游主线。加快推进旅游项目建设，推动宝华山风景区创建AAAA级旅游景区，积极引进社会资本合作开发运营西津国家湿地公园，完善旅游配套设施，培育旅游发展新业态，持续提升“茉莉闻香之旅”品牌，争创国家全域旅游示范区。提升发展电子商务，实施完成全国电子商务进农村综合示范项目，进一步完善县乡村三级电商公共服务体系和上线商品质量认证体系，持续促进互联网与工业、农业、商贸业深度融合与联动，充分发挥县级服务中心的平台搭建、电商策划、品牌推广、专业培训等综合功能作用，不断充实管理咨询、供应链金融、法律援助等增值服务，加快横县产品上行步伐，助推县域经济加速转型发展。优化发展现代物流业。加快石化供应链、鹤笋码头等物流项目建设，引导传统物流业向物流产业链发展，促进本地企业间物流合作，支持邮政、“菜鸟”等快递龙头企业整合业务，打通县乡村三级配送网络“最后一公里”。 （二）加快推进产城融合发展，打造宜业宜居西江新城坚持“以产兴城、以城带产、产城融合”发展，以县城、六景为“两翼”，以乡镇特色产业为支点，构建“两翼齐飞、多点发力”的产城融合发展新格局，加快建设集生态新城、产业新城、文化新城、休闲新城、生活新城于一体的具有浓郁茉莉风情的西江新城。加快推进大县城战略。提速横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化进程，进一步推进横州大桥、G324线横县南绕城公路建设工作，全力配合南宁经横县至玉林城际铁路规划建设，逐步拉开大县城发展框架。依托国家现代农业产业园、校椅特色小镇建设，科学规划建设校椅至横州片区，构建集田园、家园和产业园协调发展的宜居新城。持续提升旧城区、完善拓展区，加快推进旧城区路网管网和亮化绿化美化提升工程，以及市民活动中心、中小学校、医院等公共配套服务场所建设，谋划推进大竹片区整体开发建设，全面加强行政服务片区、茉莉花大道西区等新拓展区“三通一平”基础设施建设，提升城市品位。加快六景产城融合发展。突出六景工业园区产业带动，大力推进六景镇、峦城镇、六景园区、良圻农场芳香小镇“产城融合、园镇一体”组团发展，加快城规、土规、产业、水利、林业、交通、环保等“多规合一”修编工作。大力推进六景镇第三批国家新型城镇化试点建设，统筹推进区级“百镇建设”、市级生态宜居特色小镇项目建设，加快推进路网交通、能源信息等基础设施，以及中心幼儿园、民族中学、卫生院提级改造等配套设施建设项目，规划建设2000亩新片区，努力把六景片区打造成为北部湾城市群核心节点区域和新型城镇化改革发展示范区。加快建设特色小镇。全面启动校椅全国第二批特色小镇建设，开展校椅镇总体规划修编工作，高标准制定特色小镇整体规划设计方案，扎实开展前期工作，启动一批核心区内重大项目建设，推进特色小镇茉莉花全产业链招商，促进产业复合化发展，全力打造茉莉IP。鼓励和支持各乡(镇)结合自身实际打造各具特色的城镇，突出培育云表桑蚕小镇、镇龙森林小镇、那阳茶旅小镇、平朗南国水乡等一批特色小镇，积极争创市级以上特色小镇。有序推进平朗乡、马山乡撤乡设镇工作，加快城镇化进程。进一步推进乡(镇)人居环境提升工程建设，不断改善乡(镇)辖区环境面貌。 （三）加快实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村坚持农业农村优先发展，科学制定乡村振兴具体行动计划，建立健全城乡融合发展的相关机制，高质量建设美丽宜居乡村。加快振兴乡村经济。依托陶圩土鸡养殖、云表万亩桑蚕、校椅甜玉米、马岭食用菌等特色优势产业，着力打造一批乡村级现代特色养殖(种植)示范区，培育形成“一乡(镇)一拳头产业、一村一特色产品”，培育农村经济发展的强引擎。着力发展和壮大农村集体经济，持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推进小农户与现代农业有机衔接，强化现代农业经营体系支撑。持续建设美丽乡村。完成宜居乡村建设、谋划启动幸福乡村活动。深入推进“三民”专项活动，抓实抓好“三改”“六提”“三增”工作，全力实施“厕所革命”，全县农村无害化厕所普及率达90%以上，大力推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，持续改善全县农村人居环境。继续完善276个村级综合服务中心，继续开展社保、就业、教育、卫生、文体、法律等服务，不断推动城乡基本公共服务均等化。优化城乡交通布局。全力配合推进贵港经横县至北海城际铁路建设前期工作，重点协助加快推进柳南高速“四改八”工程横县段、六景至张村二级公路建设。全力推进209国道至周塘二级公路、马岭至良圻二级公路，灵山太平至六钦高速新福出口三级公路改建、旧峦城大桥维修加固等重要路桥建设。进一步完善南宁港六景港区、横县港区功能配套设施，继续推进西津水利枢纽二线船闸建设，提升西江黄金水道郁江河段通航能力。实施县城公交提升工程，优化群众出行条件。 （四）打好防范风险攻坚战，全力维护发展大局和谐稳定加强金融风险防控。建立金融系统性风险防控体制机制，逐步建立健全地方金融监管体系，不断完善金融治理工作机制。做好重点领域风险防范和处置，加大打击违法违规金融活动和恶意逃避金融债务行为力度。开展防范、处置和打击非法集资工作以及互联网金融专项整治工作。加强对政府性债务风险的评估、预警和监管，牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。持续抓好安全生产。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系，增加60家安全生产标准化企业建设，深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。加大依法管理网络力度，确保全县网络与信息安全。加强防灾减灾救灾能力建设，完善应急管理体系，提高突发事件防控处置能力。深化平安横县建设。继续深入开展平安横县建设“十大行动”，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新特殊人群服务管理方式。按照中央、自治区和南宁市部署开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治专项行动，扎实开展反恐防恐工作，坚持严打整治，重点打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等违法行为，加大农村“三大纠纷”调处力度。加快公安局、司法局业务用房建设，加强各级信访基础设施标准化、业务工作规范化、队伍建设专业化建设。扎实推进“七五”普法，继续完善公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设，加强群防群治，构建全方位、立体化的公共安全网。 （五）打好精准脱贫攻坚战，奋力夺取脱贫摘帽新胜利坚持把脱贫攻坚作为全县最大的民生工程和发展机遇，持续推进“五个一批”“七大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战。突出产业扶贫。充分发挥贫困地区产业资源优势，培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色种养优势产业，积极发展旅游、电商等扶贫新业态。抓好金融扶贫，加大涉农资金整合力度，扎实开展扶贫小额信贷工作。完善村民合作社体制机制，盘活集体资源，全力推进贫困村集体经济发展，确保年度脱贫的贫困村集体经济达3万元以上。突出扶贫设施建设。持续推进危房改造工程，切实保障危房改造指标优先落实到急需帮助的困难户。加快推进村屯道路硬化，重点硬化贫困发生率较高的通屯路，加强通村、通屯道路维护。加快水利基础设施建设，重点解决贫困村贫困人口饮水困难问题。加大电力、通讯设施建设，加快推进光缆入村、网络入户，实现信息网络基本全覆盖。突出抓好扶贫保障。加大实施教育扶贫工程，确保不出现因贫失学、辍学现象。全力推进健康扶贫行动，切实减轻贫困人口看病治病负担。抓好社会救助保障，做好农村“三留守”人员和残疾人关爱服务工作，抓实定点帮扶和结对帮扶工作，动员社会力量积极参与扶贫工作。 （六）打好污染防治攻坚战，营造山清水秀的生态环境坚定生态优先理念，坚持保护与整治并举，着力促进环境保护与经济社会协调发展，不断改善人居环境。强化环境保护。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，继续落实“河长制”，重点强化饮用水水源、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、湿地等重点生态功能区和生态环境敏感区、脆弱区的保护，完成县城饮用水水源一级保护区隔离防护工程建设。开展西津国家湿地公园生态修复工程，保护和改善湿地生态。强化环境整治。抓好重点领域治理，加强城市施工、道路扬尘整治，加快淘汰黄标车和老旧车，在公共机构大力推广应用新能源汽车，继续抓好燃煤锅炉整治，开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查，强化危险废物风险全程管控。强化环境监管。落实“党政同责、一岗双责”和环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全环境监管执法机制，实施排污许可制，严格落实企事业单位环境保护责任，深化环境监管网格化管理，落实重大环境污染事件“一票否决”，重拳打击环境违法行为。 （七）实施改革开放提升工程，激发新时代横县发展活力按照统筹推进、重点突破的要求，加快改革步伐，坚定不移深化改革任务，坚持创新驱动，不断激发经济社会发展动力和活力。深化重点领域改革。积极推动财税改革，清理规范各类财政专项资金，加强财政、金融政策的统筹联动，集中财力用于县域发展的重大事项、重大项目和民生保障。有序推进政府购买服务改革，支持企事业单位承接政府购买服务。加快电力体制改革，推进六景工业园区国家第二批增量配电业务改革试点工作，有效扩大电力市场化交易和集中供热范围。继续深化农村金融改革，推进农村信用体系建设，积极参与政府性融资担保体系建设，鼓励县内有实力的企业“备案入库”，利用资本市场直接融资。加大创新研发力度。在建材、茉莉花等重点产业领域，投入科技专项资金，依靠技术创新打造竞争新优势，不断提升产业链上产品和服务的附加值。继续实施质量强县战略和商标品牌战略，培育一批具有市场竞争力的品牌产品。全面铺开运用“智慧乡村”系统，建设电子政务外网，统筹推进城管、乡村、扶贫、党建、纪检、公安等智能化管理，建设“智慧横县”。大力优化营商环境。开展优化营商环境大行动，强化领导服务企业和项目工作力度，协调解决企业发展中存在的问题。坚定不移推进“三去一降一补”，落实稳增长各项政策措施和企业扶持政策，打好降本增效“组合拳”，进一步降低企业综合成本。继续深化“放管服”改革，清理规范行政审批及中介服务事项，持续优化行政审批流程，全面推行企业“多证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等商事制度，不断激发各类市场主体活力。加快发展开放型经济。积极融入北部湾城市群建设，加大招商引资力度，突出建材、电力能源、浆纸、特色农林产品加工等传统支柱产业，以及装配式建筑、装备制造等新兴主导产业的招商方向，不断充实招商引资项目库，坚持以商招商、产业链招商、小分队招商，深化与中国建筑一局(集团)、阿里巴巴集团等大型央企民企合作，引进培育一批优势企业和项目落户横县，力争年内直接利用外资有新突破、实现区外境内到位资金达到60亿元以上。创新政府融资方式，推动政府与社会资本合作，加快县域经济投融资金融体系建设步伐。创新办好2018年中国(横县)茉莉花文化节，扩大“中国茉莉之乡”品牌效应。 （八）实施民生改善提升工程，持续提高群众获得感幸福感强化民生领域财政保障，加快推进一批为民办实事项目，着力解决群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众共享发展成果。深化教育强县建设。实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建一批幼儿园，扩大学前教育资源。深入推进义务教育学区制管理改革，加快城乡义务教育一体化发展，确保通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。稳步提升高中阶段教育质量，推进横州中学、百合完全中学创建特色高中工作;继续提升职业教育内涵发展，全面完成县职业教育中心创建国家中等职业教育改革发展示范学校工作。重点加快横县中学新校区、县民族中学新校区、横州镇大竹小学等项目建设，确保2018年秋季学期开始招生。强化校长和教师队伍建设，着力提高教育教学质量。积极发展民办教育。加快健康横县建设。加快推进县中医医院整体搬迁项目建设，启动石塘镇卫生院灵竹医疗点搬迁项目，开工建设县精神病医院、云表镇中心卫生院、平朗乡卫生院业务用房等项目，提高基层医疗机构服务能力。加快建设县级全民健康信息平台，加快医疗信息共建互享。健全重大疾病、爆发性流行疾病防控机制，提高公共卫生事件应急处置能力。鼓励和支持社会力量办医，发展医养结合等特色医院，吸引社会医疗机构参与基本公共卫生服务和卫生扶贫服务。落实好生育服务工作及相关政策。扎实开展爱国卫生运动，全力争创国家卫生县城。发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，争创全国文明城市。充分挖掘茉莉花文化内涵，打响茉莉花文化特色品牌，传承发展民间工艺文化，加大非物质文化遗产的保护利用，创新开发茉莉花文创、美食、工艺品，广泛开展优秀诗歌、书画、歌舞等文化艺术创作活动，推出更多的文化精品传播正能量。建立本地文化产业重点项目库，引导社会资本注入文化产业。借助各类重大节庆活动，整合全媒体资源，在更高层次、更大平台上讲好横县故事，提升茉莉花文化影响力。引导文化资源向基层倾斜，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。大力发展体育事业，实施一批体育基础设施建设项目，办好乡镇杯篮球赛、传统龙舟比赛等各项赛事，广泛开展全民健身活动。提高就业质量和完善社会保障。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作，做好退役军人转业安置，加强技能培训、创业扶持和就业援助，服务好横县籍外出务工人员。健全住房保障和供应体系，继续推进棚户区改造建设项目，保障公共租赁住房、限价商品房供给和被征地农民合法权益。完善社会救助机制，积极发展社会福利和慈善事业，支持社会力量参与社会救助。 三、建设服务型政府打铁必须自身硬，我们将以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，坚持依法行政，持续深入改进作风，切实提高政府行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。始终坚持党中央的集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕我县发展方向和工作重心，深入谋划新时代我县发展新思路新举措，让十九大精神在横县落地生根、开花结果。持续推进依法行政。深入实施《横县法治政府建设工作方案(2017-2020)》，统筹推进法治政府建设。加强国土、住建、环保、安监、道路交通等重点领域行政执法工作，健全调查研究、公众参与、咨询论证等制度，完善重大行政决策后评估等机制。规范行政执法行为，适时推行网上行政执法暨电子监察工作。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理等工作。发挥好政府法律顾问作用，提高依法行政科学化水平。着力提高服务水平。推动政务服务体系标准化建设，统一制定政务服务基础设施建设、业务办理流程、服务评价等标准，着力提供无差异、均等化政务服务。加快建设“互联网+政务服务”，完善网上审批大厅便民服务功能，推动更多涉企涉民政务服务上线，逐步推动网上政务服务平台向基层延伸。优化“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”的一站式服务，积极探索“一枚公章管审批”机制。全面推进政务公开，打造阳光便民政府。持之以恒改进作风。深入贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，强化对扶贫等重点领域和关键岗位的监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。巩固和拓展落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”成果，精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠正“四风”，着力提升干部队伍履职尽责能力。建立健全激励机制和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。各位代表!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区、南宁市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，为加快建设美丽幸福新横县、奋力谱写新时代横县发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!附件《政府工作报告》名词解释1.“八大工程”：即2016年县政府工作报告提出的 （一）实施产业转型升级工程，建设综合实力更强的新横县; （二）实施新型城镇化工程，建设城乡发展更协调的新横县; （三）实施改革开放提升工程，建设发展动力更足的新横县; （四）实施生态文明建设工程，建设更加美丽宜居的新横县; （五）实施民生改善工程，建设幸福指数更高的新横县; （六）实施脱贫攻坚工程，建设成果共享更有成效的新横县; （七）实施社会综合治理工程，建设更有安全感的新横县; （八）加强政府自身建设，建设法治廉洁高效政府。2.“三区三园一体”：即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，现代农业产业园、科技园、创业园，田园综合体。3.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“百镇建设”：即自治区统筹推进100个经济强镇、特色名镇、特色小镇建设，力争到2020年，培育出一批布局合理、经济发达、设施配套、功能完善、环境优美、特色鲜明、进入全国先进行列的小城镇。5.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”即政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。6.“河长制”：即各地依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。7.“全民参保计划”：即依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。8.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。10.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。11.“三民”活动：即宜居乡村中开展的“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。12.“三改”“六提”“三增”：“三改”即实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。13.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，广大干部群众反响热烈。14.“五个一批”：即大力培育扶贫产业，发展生产脱贫一批;健全公共就业服务体系，转移就业脱贫一批;深入实施教育精准扶贫，发展教育脱贫一批;完善医疗卫生服务，医疗救助脱贫一批;落实最低生活保障制度，社会保障兜底脱贫一批。15.“七大工程”：即道路硬化工程、安全用水工程、安全用电工程、危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程。16.“水十条”：即国务院印发的《水污染防治计划》，简称“水十条”。17.“大气十条”：即国务院印发的《大气污染防治计划》，简称“大气十条”。18.“土十条”：即国务院印发的《土壤污染防治计划》，简称“土十条”。19.“多证合 一、一照一码”：即在全面实施企业(含农民专业合作社)“六证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将《住房公积金缴存登记》等涉及市场主体的33个登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。20.“学前教育三年毛入园率”：指学前教育阶段，公办幼儿园(附设幼儿班)、有办学许可证的民办幼儿园在园幼儿数除以辖区内户籍3至5周岁儿童人口数的百分比。21.“九年义务教育巩固率”：是指九年义务教育阶段，入学人数与毕业人数的百分比。计算公式为：九年义务教育巩固率=初中毕业班人数÷入学人数(含正常流动生)×100%。22.“高中阶段毛入学率”：是指普通高中、职业高中、成人高中、普通中专、成人中专和技工学校在校生总数与户籍所在地该学龄段15至17周岁人口总数的百分比。计算公式为：高中阶段毛入学率=[某学年本县高中阶段在学人数÷某学年本县(15-18)岁人口数]×100%。

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟高新技术产业合作大会推动区域创新协同发展

  中国—东盟高新技术产业合作发展大会在南宁成功举办，聚焦新基建与创新合作，吸引了多国驻华使节、专家学者及企业代表参与。大会通过主题演讲、项目签约等形式，深化区域高新技术产业协同发展，推动招商引资与跨境合作，为共建“一带一路”高质量发展注入新动能。 一、大会聚焦新基建与技术创新 大会以“携手布局新基建，协同创新进东盟”为主题，围绕高新技术产业合作展开深入探讨。诺贝尔奖得主通过视频致辞，强调人才、技术、政策对高精新特产业发展的关键作用，并表达与中国企业在石墨烯等前沿领域合作的意愿。多国驻南宁总领事分别介绍本国高新技术产业发展现状，共同呼吁加强区域合作，推动创新资源互通共享。 二、重点项目签约助力产业落地 会上举行了中关村信息谷科技园项目、南宁·中关村重点引进项目及意向企业签约仪式，涵盖新一代信息技术、生物医药、智能制造等领域。这些项目落地将进一步提升南宁创新能级，促进中国与东盟产业链深度融合。南宁高新区双创服务云平台同期正式上线，整合政策、人才、金融等数据资源，为跨境创新提供数字化支撑。 三、东盟国家积极对接合作机遇 老挝、越南、马来西亚等国代表详细阐述本国高新技术产业规划与优惠政策，强调在数字经济、绿色能源等领域的合作潜力。与会企业围绕技术转移、联合研发等展开对接，部分企业达成初步合作意向，为后续务实合作奠定基础。 四、南宁打造面向东盟创新高地 南宁依托中国—东盟博览会永久举办地优势，持续深化与东盟创新合作。南宁·中关村创新示范基地作为重要载体，已引进数百家科技企业，形成辐射东盟的创新网络。本次大会进一步强化了南宁在区域创新体系中的枢纽地位，为共建中国—东盟命运共同体提供科技支撑。

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟数字丝路产业合作论坛推动区域数字经济新格局

  中国—东盟信息港数字丝路产业合作论坛在南宁成功举办，聚焦数字经济新业态，深化区域合作，为招商引资搭建重要平台。论坛围绕数字经济发展趋势、产业合作机遇等议题展开研讨，成立中国—东盟信息港大数据交易产业联盟，发布多项建设成果，助力打造中国与东盟数字经济发展的新引擎。 一、论坛主题与核心内容 本届论坛以“数聚丝路，智联未来”为主题，重点探讨数字经济新产业、新业态和新模式的发展路径。与会嘉宾围绕数字技术创新、数据要素市场化配置、跨境数字贸易等议题展开深入交流，为区域数字经济合作提供新思路。论坛强调，数字丝绸之路建设为“一带一路”倡议注入新活力，推动中国与东盟国家在网络空间领域的深度合作。 二、重要成果与联盟成立 论坛期间，中国—东盟信息港大数据交易产业联盟正式成立，旨在促进数据资源高效流通与价值释放。联盟将推动成员单位在数据交易、技术研发、标准制定等方面的协作，为区域数字经济发展提供支撑。同时，论坛发布了数字丝路及数字广西建设的最新成果，展示广西在数字基础设施建设、产业数字化转型等方面的进展。 三、广西在数字丝路建设中的角色 广西作为中国—东盟合作的前沿窗口，近年来依托信息港建设，加快推进数字丝路各项工作，取得显著成效。广西积极推动与东盟国家在数字经济领域的政策对接、项目合作，打造面向东盟的数字经济高地。论坛提出，广西愿与东盟国家共同把握RCEP机遇，深化“共商共建共享”合作理念，拓展互联网经济的广度和深度。 四、区域合作与未来展望 论坛指出，新一轮科技革命和产业变革为全球经济发展带来新动力，中国与东盟国家在数字经济领域合作潜力巨大。各方将以论坛为纽带，加强在5G、人工智能、区块链等新兴技术领域的协同创新，共同探索数字丝路建设的新路径。未来，中国与东盟国家将进一步深化数字经济产业合作，推动“一带一路”建设迈向更高水平。

  2025-07-27

• 【南宁招商】南宁政金企对接助力企业融资纾困

  在疫情防控与复工复产的关键阶段，南宁市通过招商引资与金融资源联动，聚焦企业融资难题，搭建政金企对接平台，推动金融机构精准服务实体经济。南宁市719家复工复产企业面临260亿元融资需求，当地政府通过政策解读、平台整合及差异化服务，优化营商环境，助力企业渡过资金难关。 一、政策精准解读缓解企业信贷焦虑 南宁市组织专项对接会，邀请中国人民银行南宁中心支行货币信贷管理处专家，围绕“到期贷款处理”“新增贷款发放”“利率趋势分析”三大核心问题，系统解读信贷政策。此举旨在帮助金融机构与政府部门协同落实惠企政策，例如鼓励合理延长贷款期限、降低融资成本等。权威政策引导下，南宁市企业获贷效率显著提升，部分企业通过无还本续贷等创新工具缓解短期压力。 二、多维度融资平台打通供需渠道 南宁市依托广西综合金融服务平台，发动企业集中发布融资需求，实现线上供需匹配。线下同步启用企业融资服务中心、股权融资服务中心及“金融超市”，形成“线上+线下”立体化对接网络。数据显示，平台累计促成贷款超百亿元，覆盖制造业、批发零售业等关键领域。各县区、开发区主动摸排企业需求，联合金融机构开展“一对一”服务，例如青秀区针对文旅企业推出定制化信贷产品。 三、差异化金融服务强化纾困实效 金融机构根据企业规模与行业特性提供差异化方案：对小微企业加大信用贷款投放，对重点产业项目优化审批流程。部分银行推出“复工贷”“稳企贷”等产品，利率较基准下浮10%-20%。担保机构亦通过降费增额分担风险，南宁市一家农业龙头企业通过政策性担保获得3000万元低息贷款，保障了供应链稳定。 四、长效机制优化区域金融生态 南宁市金融办明确将持续完善政金企对接机制，定期组织行业专场对接会，动态跟踪贷款落地情况。未来将探索知识产权质押、供应链金融等创新模式，并加强财政贴息与风险补偿政策配套。通过强化监管考核，确保金融机构对实体经济的支持力度不减，为南宁市经济复苏注入持久动力。

  2025-07-26

• 【投资隆安县】2018年隆安县政府工作报告

  在隆安县第十六届人民代表大会第三次会议上隆安县人民政府县长甘诚各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告过去一年的工作，对2018年的工作做出安排，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年的工作过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神，落实自治区党委政府、市委政府和县委的部署，认真履行政府职责，奋力完成县十六届人大第二次会议确定的目标任务。 （一）脱贫攻坚扎实推进。认真落实脱贫攻坚精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施主体责任。精准识别坚持动态识别管理，一年来，全县识别应纳尽纳贫困户456户1548人，筛查返贫退出户161户737人，核查错评贫困户315户1228人;识别易地扶贫搬迁对象5918户24678人;识别建档立卡贫困对象13481人，占全县低保对象81.25%;识别农村特困人员1383户1481人。进度安排坚持按照政策调整，理清隆安“2016、2017、2018年三年集中攻坚，2019年脱贫摘帽，2020年同步小康”思路，制定完善《隆安县“十三五”脱贫攻坚行动方案》和一系列配套文件、2017年度工作方案，对全县脱贫攻坚的总体要求、目标任务、主要问题、主要工作、保障措施等做全面系统安排。项目落地坚持实施八大项目：一是实施基础设施和公共服务项目，完成人饮工程、村屯道路硬化、公共服务设施等项目176个。二是实施产业扶贫项目，扶持25392户次“一户一增收”项目，发展生产和转移就业;实施培育脱贫产业项目，发展壮大香蕉、桂西牛、火龙果、糖料蔗、代加工等特色农业、劳动密集型加工业和服务业。三是实施易地扶贫搬迁和危房改造项目，震东集中安置区已向2749户11775人分房“交钥匙”，分散安置点101户370人全部完成搬迁入住;完成606户贫困户危房改造。四是实施救助项目，安排2331万元扶持第一批特困户777户与广西汇生牧业发展公司合作实施桂西牛代养代销项目;为545人(其中贫困人口121人)开展信息采集、DNA鉴定并及时办理入户;为身份证号码信息有误的1184人补办身份证，解决他们养老保险、低保、大病救助等办理难问题;为29户42人丧失自理能力特困人员安排管护费，解决基本生活管护问题。五是实施“一村一策”项目，扶持全县63个贫困村发展村集体经济，实施10个示范项目、28个村扶贫产业项目，全县49个村年度集体经济收入达到2万元以上。六是实施教育扶贫项目，全县贫困户子女14873人获得减免、发放学生资助款2965.58万元，1761人获“雨露计划”补助311.11万元，174人获“两后生”补助47.85万元。七是实施健康扶贫项目，全县给予贫困人员缴纳城乡居民基本医疗保险财政补贴68881人722.95万元;取消贫困人员统筹区域内医疗机构住院基金起付线，将基本医疗保险报销比例提高5%;落实大病集中救治政策，将大病保险起付线降低50%，各段报销比例提高10%。八是实施金融、旅游、电商等扶贫项目，发放扶贫小额贷款8289户3.25亿元。资金使用坚持制定和完善扶贫资金管理办法，精准安排扶贫政策资金6.62亿元。人力调配坚持落实人员、队伍、机构，做到户有帮扶责任人，村有扶贫信息员、扶贫专干、第一书记、帮扶单位、包村工作队，乡有扶贫信息员、扶贫工作站，县有扶贫开发领导小组、9个专责小组、扶贫信息员，并充实加强县扶贫办人员，易地扶贫搬迁工作成立指挥部专项推动。落实县与乡(镇)、乡(镇)与村(社区)、乡(镇)与帮扶单位和帮扶责任人、帮扶责任人与帮扶户等签订四份脱贫摘帽责任书。落实帮扶责任人“三分工作卡”，层层压实责任，狠抓落实。落实粤桂扶贫协作和结对帮扶，争取广东省化州市对口帮扶资金2140万元，区市直单位帮扶资金1065万元。推进实施坚持“脱贫指标一项一项过、入户帮扶一户一户过、帮扶手册一本一本过”，严格对照标准和程序开展脱贫摘帽“双认定”核验工作，全年有8397户32752人“八有一超”各项指标达标，经“双认定”审核上报脱贫摘帽核验贫困村17个，脱贫人口4602户19555人。全县贫困发生率由2016年的15.15%降至11.88%。同时跟踪观察2014年退出户4483户，跟踪扶持2015年退出户3835户、2016年脱贫户3155户。 （二）特色产业扎实发展。认真落实稳增长政策，服务企业和项目，扶持发展实体经济。特色农业坚持稳定粮食生产，大力发展香蕉、火龙果、糖料蔗、雁江香米、汇生牛、叮当鸡等特色产业，全年粮食种植面积57.5万亩左右，香蕉种植面积24.5万亩，火龙果种植面积3万亩，新增糖料蔗种植面积4万亩。积极推进现代特色农业示范区建设，创建“那之乡”火龙果、丁当镇德清三红蜜柚两个县级示范区和丁当东三柑橘、南圩镇百朝社区蔬菜两个乡级示范区。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社59个，家庭农场19个。特色工业坚持培育发展得力木业、铂洋香蕉浆粉等项目，扶持发展三鑫电子、鸿博药业、睦丰家居、富利时儿童地垫等劳动密集型企业，振宁西南薄板钢管、明锐混凝土搅拌站等13个项目开工建设，桑葚酒、果之梦等9个项目竣工投产。全县超亿元企业18家，产值40.54亿元，增长17.1%。特色服务业坚持发展旅游、电子商务和传统商贸，一年来，全县接待游客249.58万人次，增长24.94%;建立乐村淘体验店344家，“村邮乐购”和“电子商务进万村”农村电商网点(店)100家。在具体工作中，坚持以项目带动产业发展，全力服务和扎实推进82个项目建设，全面完成为民办实事项目任务。全县完成地区生产总值73.2亿元，增长6.6%;组织财政收入5亿元，增长7.9%(政府性基金收入2.08亿元，增长38.67%;争取转移性收入21.23亿元，可用财力总量达26.02亿元，增长8.06%);固定资产投资57.8亿元，增长8.1%;规模以上工业总产值50.3亿元，增长14.8%;规模以上工业增加值9.9亿元，增长9.5%;农林牧渔业总产值46.1亿元，增长4.1%;社会消费品零售总额21.2亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入25912元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入10720元，增长9.4%。 （三）县城开发扎实推动。易地扶贫搬迁震东集中安置区撬动县城开发，有效解决经济下行下稳增长的动力问题，宝塔新区建设初见成效，震东集中安置区昌泰茗城、和鑫佳园、东森悦府3个安置小区安置楼开工建设53栋7123套，主体封顶30栋4105套，竣工20栋2800套，累计投资6.41亿元，占总工程量35.6%。市政设施开工建设纵二纵 三、横二横三横四横五横六，完成投资1.9亿元;隆南大道“那城”段、供水管网过江管道开工建设;江滨路延长线、西宁水厂进厂路等6个项目完成前期工作。公共服务配套不断完善，投资1.6亿元的宝塔实验小学投入使用;投资1.1亿元的体育健身活动中心室内馆区完成建设;投资5833万元的县城西宁水厂完成厂区建设和设备安装。产城融合区加快推进，农民工创业园标准厂房二期项目完成建设6万m2。征地拆迁工作进展顺利，全年征地2407.23亩。老城区城南、城北组团开发扎实有效，城南铭玉“那”城商圈逐步成型，聚集企业62家;城北商住小区东森华府、天龙湾大酒店项目推进顺利。坚持统筹城乡发展，“美丽乡村”建设活动深入推进，建设镇级污水处理项目4个、处理设施(中转站)16个。那桐镇岜帽屯乡土特色示范项目竣工验收，布泉乡布泉社区发达屯河源头、雁江镇雁江社区塘铺屯示范村项目开工建设，那桐镇定江村获全国文明村称号。 （四）改革开放扎实开展。坚持简政放权，推进“放管服”，承接下放行政审批事项4项，取消46项，调整193项，清理规范中介服务事项79项，审批时限整体压缩50%以上，部分压缩超过70%。全面实施“三证合 一、六证合 一、多证合 一、一照一码”登记改革，扎实推进乡镇“四所合一”改革，全面完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。积极推进农村金融改革，设立银行卡助农取款服务点189个，实现118个行政村全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，推进县乡医疗服务一体化管理，推行分级诊疗制度，县内就诊率达90%。努力招商引资，成功引进富利时儿童地垫、海螺石灰岩新型材料等16个项目。 （五）民生保障扎实有力。全年投入民生资金22.75亿元，占全县财政支出总量的87.8%。学前教育投入1300万元，建成幼儿园2所，学前三年毛入园率101%;义务教育投入6396万元实施中小学校标准化建设，九年义务教育巩固率97.61%，义务教育基本均衡发展通过国家督导评估认定。建设村级公共服务中心6个，成功举办体育节、“那”文化旅游节等活动，丰富群众文化体育生活。重建村卫生室4个，强化乡村队伍建设，从县级医院选派12人到乡镇卫生院挂任副院长，选派29名业务骨干常驻卫生院，215名乡村医生签约服务建档立卡贫困家庭3237户。加强就业和社会保障，城镇新增就业人数1856人，农村劳动力转移就业8260人次，登记失业率控制在3.6%以内;城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。城镇居民、农村居民城乡最低生活保障补助标准分别由每人每月300元提高到330元、140元提高到170元;城乡特困人员救助供养标准由每人每月400元提高到520元，分散供养农村特困人员由每人每月300元提高到400元。累计发放城乡低保救助金3553.24万元，受益20.11万人次。大幅度提高村(社区)干部待遇，从2017年1月起每人每月平均增资300元。全面推行河长制，严格执行“水十条”、“土十条”、“气十条”，完成划定饮用水水源保护区工作，县级饮用水源地水质达标率为100%，辖区主要河流考核断面水质评价为Ⅱ类;县城空气质量达标天数比例为95.6%，高于南宁市下达的90%指标任务。认真落实安全和维护稳定责任制，安全生产在可控状态，社会和谐稳定，群众安全感进一步提升，荣获“2013-2016年全国平安建设先进县”称号。一年来，我们落实全面从严治党要求，加强政府自身建设。切实落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，“三公”经费压缩率5%。坚持从严要求、从严管理，加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。坚持依法行政，建立健全政府法律顾问制度，科学决策、民主决策、依法决策能力不断加强。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。全年办理人大代表议案、建议63件，政协委员提案71件，办结率均为100%。主动公开政府信息7945条，政务信息公开稳步推进。一年来，国防教育、民兵预备役和双拥共建不断推进，妇女儿童、老年人、残疾人权益有效保障，防灾减灾、气象服务、消防保障、人防建设、红十字工作持续加强，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，工会、供销、科协、保密、档案、县志工作有了新进展，税务、金融、航道、海事、烟草、保险、邮政、电信等中央、自治区驻县单位做出新贡献。各位代表，一年来的成绩难能可贵、来之不易。这是自治区党委政府、市委政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是全县各族人民团结拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持隆安建设发展的各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：脱贫攻坚任务繁重，贫困群众稳定增收难，村集体经济发展不容易;稳增长任务艰难，传统产业增长后劲减弱，新兴产业发展需要培育;政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善等。我们要坚持问题导向，坚决啃下硬骨头、打赢攻坚战。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是我国改革开放40周年，自治区成立60周年。做好2018年工作意义重大，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，落实自治区党委政府、市委政府决策部署，落实县十四次党代会第二次年会部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全力做好精准脱贫、县城开发、产业发展、乡村振兴、改革开放、防范风险等工作，确保经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长4.1%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，万元地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量、城镇登记失业率控制在市委、市政府下达的目标内。围绕上述目标，我们主要抓好以下工作： （一）全力推进精准脱贫攻坚战集中攻坚深度贫困。一是实施《隆安县集中攻坚深度贫困工作方案》，集中解决重点贫困人口特别是特困户收入、住房、教育、医疗和兜底保障问题，集中解决深度贫困区域特别是深度贫困屯(点)基础设施和公共服务能力问题。坚持项目、资金、措施“三集中”，因户施策，因地施策，重点扶持市场主体带动贫困户、贫困村增收脱贫。加大力度扶持危房改造，全部完成易地扶贫搬迁分散安置点项目建设，保障住房安全。加快实施饮水安全、生活用电、道路硬化、通信设施、人畜分离等项目，全面改善贫困群众生产生活条件。加大力度实施义务教育、基本医疗和社会保障项目，按政策落实城乡居民基本医疗保险参保、住院报销比例提高、大病医疗救助等，解决看病难问题;按政策资助义务教育阶段贫困学生上学，解决上学难问题;按政策将重点贫困人群列入农村最低生活保障或特困人员供养救助范围，并按规定比例增加救助金;对无生活自理能力的深度贫困人口给予基本生活管护。二是实施《隆安县扶持培育脱贫产业暂行办法》及系列文件方案，扶持培育特色农业、劳动密集型加工业和服务业发展，推动“扶贫车间”进村入屯，解决无劳动能力残疾人、孤寡老人、长期患病者等贫困人口持续增收的问题。三是实施《隆安县培育发展村集体经济工作方案》，按照一般贫困村每个100万元、深度贫困村每个200万元、示范村每个300万元、非贫困村(居)每个50万元安排扶持发展资金，引导每个村(居)围绕香蕉、甘蔗、肉鸡、肉猪、肉牛等“5+2”特色农业产业，培育或带动发展一个经营主体、一个持续增收项目，确保贫困村集体经济收入达到脱贫摘帽标准，非贫困村年年有集体经济收入，服务和带动贫困户增加收入。着力提升“两不愁、三保障”水平。一是拓宽增收渠道，解决“两不愁”问题。安排2.5亿元以上，实施水电路等基础设施项目，改善生产生活条件，夯实村屯发展基础;安排4000万元以上，实施“一户一增收”项目，扶持贫困群众发展产业或转移就业增加收入;培育发展脱贫产业，探索好企业+基地+贫困户利益联结机制，带动村屯产业发展和农户增加收入;安排6200万元以上，实施全县131个村(居)集体经济项目，培育发展村级集体经济，带动群众增收。二是落实政策，解决“三保障”问题。义务教育保障方面，全面落实教育资助、“雨露计划”、“两后生”等扶持政策;加强控辍保学工作，实现全县所有适龄儿童义务教育有保障，没有因贫困辍学问题。基本医疗保障方面，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助政策，开展大病集中救治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批”行动计划，加大投入完善县乡村基本医疗设施建设，提高“一站式”服务水平，实现全县所有人基本医疗有保障。住房安全保障方面，加快推进易地扶贫搬迁震东集中安置区和分散安置点项目建设，年内集中安置区所有安置房“交钥匙”并有序装修入住，3个分散安置点41户157人搬迁入住;安排1800万元以上，实施危房改造500户左右，实现全县所有农户住房安全有保障。努力提高“两率一度”。一是坚持贫困人口动态调整。严格按照标准和程序及时将符合条件的群众纳入建档立卡扶贫对象范围，不符合条件的坚决剔除，做到应纳尽纳、应剔尽剔、应返尽返。着力开展深度贫困人口精准识别和动态调整，找准、找全最困难、最需要扶持的群众，确保贫困人口识别准确率。二是坚持贫困人口精准退出。严格对照自治区贫困户脱贫摘帽“八有一超”和规定程序，抓好贫困人口脱贫认定，确保贫困人口退出准确率。三是坚持因村因户因人帮扶。按照“缺什么、补什么”，精准安排到村到屯到户到人项目，让群众看得见、摸得着、有受益。坚持扶贫先扶志，引导教育群众自力更生、勤劳致富，感恩党和政府的好政策，感恩帮助自己的人，不断提高群众满意度。 （二）全力开发建设县城突出宝塔新区开发。年内完成易地扶贫搬迁震东集中安置区建设，小区基本满足搬迁入住条件。新区路网纵二纵 三、横二横三横四横五横六等道路基本建设成型;纵一纵 四、横一横七等道路完成前期工作。产城融合区至高铁东站道路、连安宝山桥、隆安消防大队至县城40米大道开展前期工作。新区公共服务配套开工建设第五小学、第五中学，开展博物馆、文化公园前期工作。完成西宁水厂配套管网铺设。着力产城融合区开发。宝塔产业园要按照产城融合区定位布局产业，集中发展农产品加工业、劳动密集型加工业和服务业，要扎实推进移民(农民工)创业园、创新创客城建设，要服务好鸿博药业、睦丰家居、富利时儿童地垫、三礼电子等企业和项目建设，为搬迁群众就业创业打下坚实基础，确保群众搬得出、留得住、逐步能致富。统筹老城区开发。持续推进城南组团开发，建设亮丽那城，高标准培育隆南商业带。加快推进城北组团开发，天龙湾酒店和东森小区争取年内投入使用。加强城中区功能配套，完成新水厂配套管网铺设，开工建设党校老校区旧改项目，改造小街小巷10条。着手开展蝶城路、文塔路改造提升前期工作。加强城市综合治理，不断提升城市品质。 （三）全力发展特色工业、服务业培育发展特色工业。以园区为依托，以重点企业为龙头，大力振兴实体经济，积极发展劳动密集型加工业。以海螺水泥为龙头，努力打造新型建材产业基地;以铂洋香蕉浆粉为重点，培育发展集香蕉种植、加工、贸易、旅游于一体的香蕉产业;以得力木业为基础，培育发展板材深加工产业;以三鑫电子、鸿博药业为切入点，培育发展电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业。加大扶持力度，推动传统产业水泥、饲料、香蕉、糖业“二次创业”，培育形成新的经济增长点。加强华侨管理区配套基础设施建设，开工建设农民工创业园A区工程，为更多更好的项目入园打下基础。配套县城开发发展服务业。与县城开发同步，稳步发展房地产业，同步发展商贸、旅游、电商、物流业，以城聚人、以人引业、以业兴城。 （四）全力实施乡村振兴战略编制实施乡村振兴规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”部署，大力实施乡村振兴战略。多渠道筹措资金，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升等专项行动，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业农村可持续发展。培育发展特色农业。坚持稳定粮食生产，确保粮食总产量稳定在17.2万吨以上。坚持以农产品市场供给和农民增收为核心，大力发展现代特色农业，河谷平原地区突出特色种植，连片发展香蕉、糖料蔗、蜜本南瓜、雁江香米、火龙果等;石山地区突出特色养殖，发展育肥牛、黑山羊、肉鸡等;丘陵地区突出种养结合，发展板栗、黄皮果、经济林种植和林下种养等。坚持示范引领，加强现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，促进结构优化，促进农产品生产、加工、物流、研发、旅游等一二三产业融合，形成农业产业发展新业态。坚持质量兴农、科技强农，进一步提高农业机械化、信息化、标准化水平。坚持品牌效应，做大做强香蕉、火龙果、雁江香米、汇生牛、叮当鸡等优势产业，打造一批“那之乡”特色知名品牌。突出乡村生态旅游，依托龙虎山、金穗生态园、布泉山水等发展特色旅游。突出电子商务进农村，推进电商网点(店)覆盖农村。持续建设美丽乡村。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，改厨、改厕、改圈8000户左右。有序推进镇圩街道、给排水、排污等改造提升工程，乡镇政府所在地至少建1个公共厕所。开展乡风文明系列活动，树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。 （五）全力保护那山那水那地方发展生态经济。坚持“绿水青山就是金山银山”，在生态产业、生态基础设施、生态城乡建设等方面推进一批项目建设，严格项目准入条件，严格控制高耗能、高污染产业。加快传统产业改造升级，培育发展绿色产业。抓好环境保护。落实中央环保督察反馈问题整改，抓好生态环境综合治理，抓好山水林田湖草生态保护和修复，加强石漠化治理、矿山地质生态修复。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。打好污染防治攻坚战。严格执行“气十条”、“水十条”、“土十条”，加强大气、水、土壤、重金属、固体废物等领域污染防治;加强建筑扬尘、交通扬尘控制治理;鼓励和指导工业企业升级改造燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨除尘设施，推行使用清洁能源，确保排放物符合标准，达到减排要求，空气质量优良率达90%以上。加强工业废水污染防治，全面推进县城、开发区和乡镇污水处理设施建设。全面推行河长制，加强饮用水水源安全监管和整治，保持集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅱ类比例达100%。 （六）全力改革扩大开放着力推进重点领域改革。继续转变政府职能，推进简政放权，精简审批事项，规范审批行为。推进市场监管改革，健全“先照后证”改革和事中事后监管机制，完善机构编制云平台建设，做好“双公示”，加强信用信息共享。深化不动产登记改革，探索“互联网+不动产登记”办法，构建“一点为中心、多点辐射”的办理布局。健全清单动态管理机制，着力推进政府部门权责清单利用和管理。扎实推进财税、金融、农村、教育、医药卫生、户籍制度、就业创业、收入分配等改革，让群众分享更多改革红利。全方位扩大对外开放。坚持开放带动战略，推动引进来、走出去，融入“一带一路”建设。坚决制止侵害企业自主权和合法财产所有权的行为，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好环境，支持民营企业发展。强化招商引资，强化项目落地，强化项目服务，2018年引进企业2个以上，提供就业岗位1000个以上。 （七）全力保障改善民生坚持教育优先发展。实施隆安教育提升三年行动计划，2018年新建、改扩建幼儿园2所、义务教育学校2所，加快学前教育发展，巩固提高义务教育发展基本均衡国家评估认定成果，加快示范性高中、中等职业教育建设步伐。深入实施乡村教师支持计划，着力提高乡村教师地位和待遇。加强就业和社会保障。重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，加强技术培训、创业扶持和就业援助。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险政策，加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。强化对低收入群体生活兜底保障，按政策提高农村低保人均保障标准。强化养老服务保障。实施新型职业农民、科技人员、有劳动能力的困难群体等收入分配激励计划，千方百计增加城乡居民收入。加快发展卫生与健康事业。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，努力推进乡镇卫生院基础设施逐步达到国家标准。加强医疗卫生人才队伍建设，积极发展社会办医，加大重大疾病防治力度。加快建立医保、医药、医疗“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展。加快发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。继续推进村级公共服务中心建设、公共文化设施免费开放。加强文物保护、非遗传承工作，全力打造“那”文化品牌。推进县乡村三级体育基础设施建设，广泛开展全民健身，办好体育节。推进广播电视村村通向户户通升级。继续实施为民办实事工程，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。 （八）全力化解风险维护稳定有效防范金融和债务风险。加快建立金融风险防控体制机制，加大预防、打击和处置非法集资力度，有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为。严格规范政府举债，加强政府性债务风险评估、预警和监管。着力应对安全生产和社会稳定风险。完善“六位一体”社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和以打击涉枪涉爆、毒品犯罪、走私为重点的系列专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。抓好综治信访维稳，强化社会矛盾纠纷排查化解。切实防范安全生产等领域风险，全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，防范公共卫生安全、重大自然灾害、生态环境等领域风险，全力打好防范化解重大风险攻坚战。 三、加强政府自身建设新时代、新使命对政府工作提出了新要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设。努力提高政府治理能力。按照改革部署，科学配置政府部门及内设机构，明确职责。统筹使用编制资源，推动形成科学合理的管理体制。深化简政放权，创新监管方式，优化工作流程。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。努力提高政府服务能力。在全县开展优化营商环境大行动，以问题为导向，以关键环节为重点，加大“放管服”改革力度，深化“互联网+政务服务”，全面清理规范行政事业性收费，优化纳税服务，提升项目审批效率，不断优化营商环境。努力提高政府执行力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要实干苦干、不务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，全面增强施政本领，提高行政水平，狠抓工作落实。努力提高科学决策能力。力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣脱贫攻坚战，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，扑下身子、沉到一线，加强调查研究，加强现场办公，为脱贫、为发展、为企业、为群众服务，及时解决问题。努力建设法治政府廉洁政府。加强依法行政，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表的建议、意见和政协提案。深化监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。充分发挥审计监督作用。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，艰苦奋斗，在县委的领导下，全力做好2018年的各项工作，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!《政府工作报告》名词解释1.两不愁三保障：即稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。2.两率一度：即贫困人口识别准确率和贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度的简称。3.“5+2”特色农业产业：即我县围绕特色产业发展目标，培育香蕉、甘蔗、肉鸡、肉猪、肉牛等五个主导产业和中草药、火龙果两个自选产业。4.八有一超：“八有”有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。5.三分工作卡：即我县制定三分工作卡，明确脱贫攻坚工作帮扶责任人精准识别、精准帮扶、精准脱贫的帮扶责任，以三分计算，考评计分与帮扶责任人年度考核、年度绩效挂钩。6.两后生：指初中、高中毕业未能继续升学的学生。7.多证合 一、一照一码：即证照整合改革，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。8.先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批。9.双公示：即行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。10.社保“一卡通”：指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。11.“一门式”服务：指从跑多个部门，走多个流程简化为在一个中心或窗口，简化流程，简洁办事。12.河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。13.土十条：即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》的简称。14.气十条：即国务院印发的《大气污染防治十条措施》的简称。15.水十条：即国务院印发的《水污染防治行动计划》的简称。16.乡村振兴发展战略：习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。17.“六位一体”社会治安防控体系：即“警情信息、警务指挥、巡逻防控、视频技防、治安卡口、网络巡查”六个方面社会治安防控体系。

  2025-07-25

• 【南宁招商】南宁创新服务机制助力企业高质量发展

  在深入推进强首府战略和工业振兴的背景下，南宁市通过选派重点企业服务专员和工业振兴特派员，构建数字化服务平台，强化招商引资与企业服务联动，为企业发展提供精准化、专业化支持。这一创新举措不仅优化了营商环境，还通过干部下沉一线，推动问题高效解决，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新服务机制构建企业问题解决闭环 南宁市围绕自治区工业振兴部署，从市直单位及县区、开发区选派127名优秀中青年干部，专职服务118家重点民营企业和项目。通过“强首府战略作战云系统”，整合问题协调、工作日志、考勤管理、成效展示四大功能模块，实现企业诉求全流程线上跟踪。系统数据显示，累计受理问题705项，办结率达70%以上，涵盖融资、人才招聘、行政审批等高频需求。首批35名专员进驻后，推动解决企业上市辅导等难题，第二批92名专员随后全面到位，形成服务全覆盖。 二、数字化赋能提升服务效能 南宁市开发的综合服务信息平台，将传统走访升级为“线上+线下”协同模式。企业可通过平台实时提交问题，系统自动分派至对应部门，处理进度透明可查。例如，某制造业企业反映的供应链中断问题，经平台流转后，由工信部门牵头协调物流资源，3个工作日内完成响应。此外，工作日志模块要求专员每日记录服务情况，市委组织部定期分析数据，针对性优化政策供给。 三、干部激励与标杆引领双轮驱动 南宁市委组织部将企业服务一线作为干部培养的重要阵地，结合“担当作为善作善成好干部”评选，树立服务标杆。通过“到一线、识大局、促发展”专项行动，组织谈心谈话200余次，收集意见建议150条，激发专员干事热情。部分专员因表现突出获晋升重用，形成“有为者有位”的鲜明导向。 四、长效机制助推工业生态优化 南宁市将专员服务纳入年度绩效考核，建立“问题清单—责任清单—成效清单”闭环管理体系。同步出台《重点企业服务专员管理办法》，明确职责边界和奖惩机制。在服务过程中，专员还协助企业对接产学研资源，推动技术改造项目落地，累计促成校企合作项目20余项。这一模式被自治区列为优化营商环境典型案例，并在全省范围内推广经验。

  2025-07-25

• 【兴宁区招商】兴宁区强化产业优势赋能高质量发展

  兴宁区深入实施招商引资战略，充分发挥产业基础与资源优势，通过重大项目攻坚、要素保障优化和新兴业态培育，持续增强区域发展动能。五塘工业集中区等重点平台建设取得阶段性成效，一批标志性项目加速落地，为经济高质量发展提供坚实支撑。 一、聚焦产业平台建设释放集聚效应 兴宁区将五塘工业集中区作为工业振兴核心载体，系统推进土地整理与基础设施配套。通过高效完成储备地块建筑拆除工作，累计清理地块七项目北侧至7号路口13栋建筑，腾挪产业发展空间。目前集中区已吸引8个在建项目进驻，6个签约项目即将启动，涵盖智能物流、电力设备等领域，形成“落地一批、建设一批、储备一批”的梯次推进格局。 二、实施重大项目全周期攻坚机制 兴宁区建立“项目为王”推进体系，对自治区级、市级重大项目实行清单化管理。重点督导泰康之家桂园养老社区、中国智能骨干网申通南宁智慧物流产业园等在建项目进度，针对14个新开工项目开展常态化巡查，通过约谈滞后项目责任方等措施确保建设时效。同步谋划新能源产业布局，加快推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，培育绿色发展新动能。 三、强化要素保障优化营商环境 兴宁区创新推出“五大攻坚提速年”行动，统筹土地、资金等关键要素向重点项目倾斜。通过提前开展项目策划包装，精准匹配城区产业基础与资源优势，确保项目“拿地即开工”。建立跨部门协同机制，简化审批流程，为项目提供全生命周期服务，中国智能骨干网等重大项目实现当年签约、当年开工。 四、构建多元产业生态提升发展能级 立足现有制造业基础，兴宁区重点延伸装备制造、智慧物流等产业链条。电力设备生产基地等项目建成后，将带动上下游企业集聚发展。同时培育“光伏+养老社区”等融合业态，推动新能源与健康产业协同发展。通过“强链补链”策略，城区工业投资连续实现两位数增长，产业转型升级步伐明显加快。 兴宁区通过系统化推进产业平台建设、项目攻坚和要素改革，形成“谋划-落地-建设-投产”闭环管理体系。五塘工业集中区等载体持续扩容提质，为南宁市强首府战略实施提供了有力支撑，彰显了城区以产业升级驱动高质量发展的实践路径。

  2025-07-24

• 【南宁招商】南宁创新充电桩电表报装模式 实现“即报即装”优化营商环境

  为优化营商环境、服务招商引资，南方电网广西南宁供电局在全市推广新能源汽车充电桩电表报装“备案制”与“集中式表箱”结合新模式，通过简化流程、强化协同，实现报装业务最快当天“即报即装”，为新能源汽车产业发展提供高效基础设施支撑。 （一）随着新能源汽车产业成为推动绿色发展的重要引擎，南宁积极响应国家战略，加快新能源汽车推广应用，充电桩作为关键配套基础设施，其建设效率直接关系到市民出行体验和产业发展速度。2021年起，南宁供电局在对充电桩电表报装业务全流程梳理中发现，传统模式存在明显梗阻：新能源车主需自行向小区物业申请开具同意安装充电桩的声明，部分物业因担心用电安全、管理责任等问题，审核流程耗时较长，导致报装时间至少延长2至4天，成为制约充电桩普及的“卡脖子”环节。这一问题不仅影响市民使用新能源汽车的便利性，也对城市新能源基础设施建设进度造成阻碍。 （二）为破解难题，南宁供电局以党建为引领，成立充电桩报装提速增效党员服务队，聚焦流程优化与设施升级两大方向推出创新举措。在流程优化方面，推行“备案制”管理：供电企业主动与小区物业建立常态化沟通机制，通过签署合作协议明确各方权责——供电企业负责充电桩电表的安装、调试及安全监管，物业公司负责提供场地协调和日常秩序维护，新能源车主需提交身份证明、车位产权证明和购车发票作为申请依据，无需再单独获取物业同意声明。这一机制将物业审核环节前置为供电企业与物业的协同事项，从源头上减少用户跑腿次数。在设施升级方面，推广“集中式表箱”布局：针对小区地下车库电表安装位置紧张问题，在多个小区规划建设充电桩专用集中式计量箱，将一户一表电井延伸至负一楼，通过模块化设计实现多块电表集中安装，既解决车位电表与住宅电表“抢”位置的矛盾，又缩短充电桩电缆敷设距离，降低施工成本与时间。 （三）该服务模式在南宁多个大型居民小区落地以来，成效显著。通过“备案制”简化资料审核流程，叠加“集中式表箱”提供现成安装条件，新能源车主充电桩电表报装业务办理效率大幅提升，目前均能在3个工作日内完成接火送电，最快可实现当天申请、当天装表。这一变化不仅提升了市民对新能源汽车的接受度，也为新能源汽车销售、充电桩运营等关联产业在南宁发展创造了有利环境。随着充电桩基础设施的完善，越来越多市民选择新能源汽车作为出行工具，推动城市交通领域绿色转型；同时，高效的报装服务也成为南宁优化营商环境的重要体现，为吸引新能源汽车产业链企业落户、服务招商引资大局提供了坚实支撑，助力城市在绿色低碳发展道路上持续迈进。

  2025-07-23

• 【南宁招商】南宁出台十条举措助力科技型企业攻坚克难

  为应对疫情冲击，南宁市推出十条帮扶科技型企业措施，通过科技创新券、专项融资服务、人才引进补贴等多元化支持手段，助力企业渡过难关，同时强化招商引资力度，为疫情防控提供科技支撑。这些政策聚焦应急科技攻关、人才培育、金融支持等领域，旨在激发创新活力，推动经济平稳运行。 一、启动疫情防控应急科技专项 南宁市将优先支持企事业单位开展疫情防控技术研究，相关项目可优先列入市级重点研发计划。对获得上级疫情应急科技攻关专项支持的项目，给予50%的配套资金支持，最高不超过200万元，以加速科研成果转化应用。 二、强化高层次人才引进与培育 鼓励企事业单位引进或合作开展疫情防控研究的博士、高层次人才，符合条件的可优先申报国际人才高地项目及青年科技创新人才项目，最高资助100万元。对引进海外抗疫相关人才的企业，给予薪酬20%的补贴，每年上限20万元。 三、加大科技金融服务力度 通过提高科技创新券兑付额度，企业可申领最高20万元的创新券支持。针对获得市级以上抗疫项目立项的企业，南宁市将协调金融机构提供专项融资服务，缓解资金压力。 四、支持孵化载体减免租金 疫情期间为承租企业减免租金的科技孵化器、众创空间等载体，可在市级科技计划项目中获得优先支持，降低企业运营成本，促进创新生态稳定。 五、优化政策实施期限与范围 上述措施明确适用于特定时间段，确保政策精准落地。南宁市通过阶段性帮扶与长效创新机制结合，为科技型企业创造有利发展环境。 南宁市通过系统性政策组合拳，既解决企业短期困难，又为产业升级蓄力，展现了以科技创新驱动高质量发展的决心。

  2025-07-23

• 南宁片区创新发展智库启动增强自贸区招商引资动能

  为提升招商引资效率，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区成立创新发展智库并聘请首批专家，旨在推动制度创新形成新思路、新举措，助力区域高质量发展，专家将提供专业咨询支持跨境合作与投资吸引力。 一、自贸试验区背景及发展需求 中国（广西）自由贸易试验区是国家级开放平台，南宁片区作为其重要组成部分，聚焦推动对外开放与制度创新。自贸试验区设立后，持续深化改革以提升营商环境，特别是在跨境贸易、投资便利化和政策优化领域。南宁片区发展面临如产业升级、国际合作深化等挑战，需增强决策能力和创新能力，以适应全球竞争格局，从而支撑长期招商引资目标。通过设立智库，旨在汇集智力资源，系统性解决制度瓶颈，确保政策科学性和前瞻性。 二、智库组织结构与功能划分 创新发展智库设立理事会作为最高决策机构，理事会下置秘书处，具体工作由南宁片区管理委员会制度创新局承接。为覆盖多元领域，智库分为综合、现代金融、数字经济、智慧物流、文体医疗和新兴制造业六个专业咨询组。各咨询组依据产业特性提供针对性建议，例如现代金融组关注跨境金融服务创新，智慧物流组聚焦物流效率提升，确保建议落地实践。这种分专业设置优化了资源配置，强化了决策支持系统的专业性和协同性。 三、专家团队构成及其作用 智库聘请首批国内外知名专家参与，包括来自多个国家的学者和行业带头人，提供国际化视角和本地化经验。专家团队通过在线平台提供咨询服务，强调制度创新突破和政策评估，旨在消除贸易壁垒、推动产业升级。具体作用包括帮助制定高质量发展路径，评估创新政策风险，并为招商引资项目提供战略指导，最终促进自贸区与国际规则衔接。这种机制确保决策科学化，提升南宁片区在全球价值链中的竞争位势。 四、对招商引资的赋能效果 创新发展智库的成立直接服务于招商引资目标。通过专家团队输出新思路，强化制度创新链条，推动营商环境优化，例如简化外资准入程序和强化知识产权保护。此举提升南宁片区的吸引力，吸引跨国公司和高附加值产业投资，实现引资量与质双重提升。同时，智库建议支持跨境合作示范区建设，整合中国-东盟区域资源，拓展合作空间，确保自贸区成为外商投资首选地。这不仅加速产业集聚，还巩固招商引资长效机制。 五、未来发展展望与创新路径 展望未来，创新发展智库将聚焦深化制度集成创新，促进多领域协同发展，例如推动数字经济和实体经济融合。计划扩大国际合作，引入更多地区专家参与交流活动，持续提升决策质量和效率。在此基础上，南宁片区将加速复制推广创新经验到其他自贸区，力争打造国家级对外开放新高地。长远看，智库机制将驱动可持续发展，实现经济韧性与引资增长良性循环。

  2025-07-23

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